国家发展改革委等24部门和单位联合印发《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》

2019-03-02 国家发改委

为贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的要求和中央经济工作会议精神，近日，国家发展改革委联合中央网信办、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部等24个部门和单位印发《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352号，简称《意见》）。

《意见》紧紧围绕落实中央经济工作会议精神，特别是“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，强调了推动物流高质量发展对区域经济和国民经济发展的的重要作用，以降低实体经济特别是制造业物流成本为主攻方向，从构建高质量物流基础设施网络体系、提升高质量物流服务实体经济能力、增强物流高质量发展的内生动力、完善促进物流高质量发展的营商环境、建立物流高质量发展的配套支撑体系、健全物流高质量发展的政策保障体系等6个方面，提出25条具体举措，并明确了部门分工和细化措施，对于推动解决制约物流高质量发展的突出问题，降低社会物流成本水平，增强实体经济活力，提高社会经济运行效率，促进形成强大国内市场，推动国民经济高质量发展具有重要意义。

一是聚焦2019年，力求工作实效。按照能操作、可落地、见效快的原则，提出2019年推动物流高质量发展的10项重点工作，主要包括开展国家物流枢纽布局建设、实施全国百家骨干物流园区“互联互通”工程、降低铁路运价水平、创新物流用地支持政策等，并建立了工作台帐，由相关部门和单位按任务分工推动落实。

二是坚持问题导向，打通政策“堵点”。在社会关注度较高、企业反映集中的领域，加大部门协调力度，出台一系列新招硬招实招。如针对货运车辆“通行难”问题，明确对纯电动轻型货车少限行甚至不限行的政策；针对企业“用地难”问题，提出利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务给予支持政策等，推动解决制约物流高质量发展的“痛点”“难点”问题。

三是强调改革创新，营造良好环境。深化物流领域“放管服”改革，通过深入推进简政放权、调整不适应物流高质量发展需要的已出台政策措施等，降低制度性交易成本。如提出2019年内将快递业务经营许可审批时间压缩一半，为企业经营创造便利条件。

四是注重夯实基础，完善配套支撑。《意见》从统计制度、标准规范、发展评价、行业信息等4个方面，对建立物流高质量发展的配套支撑体系作出明确要求，提出研究建立物流行业统计分类标准、研究出台运输物流行业失信联合惩戒对象“黑名单”管理办法等具体举措，做实做细相关基础工作，为推动物流高质量发展提供有力支撑。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门和单位，积极推动《意见》各项政策措施落实，优化物流业发展环境，深入推进物流降成本工作，更好发挥物流业对国民经济发展的基础性、战略性、先导性作用，改善产业发展和投资环境，为深入推进供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，构建现代化经济体系，不断增强我国经济创新力和竞争力奠定更加坚实的基础。